Proces reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini, gledajući u cjelini, usporava. To je jedan od zaključaka istraživanja: „Procjena ostvarenog napretka u provođenju reforme javne uprave u BIH“, koje je jučer, 26. februara 2010. godine prezentovano u prostorijama ACIPS-a. Tom prilikom, održan je i okrugli sto, na kojem su učesnici panela razmijenili svoja iskustva sa istraživačima. Istraživanje možete preuzeti OVDJE.

 

„Sveobuhvatna reforma javne uprave, odnosno sistema javne administracije zapravo predstavlja ključan preduslov svih daljih reformskih pomaka u smislu evropskih integracija tako da je to, zapravo, ključan preduslov za sve ostalo što slijedi, ukoliko hoćemo da slijedimo evropski put“, smatra Aleksandar Eksić, autor ovog istraživanja.
Upravo ovakav stav zastupa i Elisabet Tomacinec iz Delegacije Evropske unije, napominjući da je reforma javne uprave preduslov za efektivnu sprovedbu svih poglavlja Acquis Communautairea u BiH, i kako Evropska komisija želi jasno vidjeti razdvajanje između politike i uprave.

Istraživanje je, između ostalog, ukazalo na nedostatak političke volje za koordiniranom reformom javne uprave. Momir Dejanović, ispred Centra za humanu politiku tako ističe: „Problemi vezani za reformu javne uprave, a koje je naš Centar identificirao u svom monitoringu sprovedenom za period 2007-2008, još uvijek su u velikom dijelu aktuelni“. Ipak, koordinatorica reforme javne uprave Republike Srpske, Stojanka Ćulibrk je navela niz pomaka u reformi javne uprave Republike Srpske, među kojima posebno ističe poboljšanje zakonodavstva kada je riječ o transparentnosti rada vlade, te napore u uspostavi jedinica za usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa zakonodavstvom Evropske unije. Međutim, svi ovi pomaci, kako je napomenuo i Suad Musić, zamjenik državnog koordinatora za reformu javne uprave, ukoliko ne budu preneseni i na ostale nivoe u Bosni i Hercegovini, bit će tretirani kao djelomičan uspjeh. Musić navodi da je potrebno poboljšati koordinaciju unutar sektora zaduženih za reformu javne uprave a posebno komunikaciju prema Uredu koordinatora za reformu javne uprave, kao krovnoj instituciji u ovom procesu.

Jedan od nalaza istraživanja je i podatak da, iako se u plate i naknade državnih službenika iz godine u godinu ulaže više novca, proces reforme javne uprave i dalje usporava. Sam proces reforme javne uprave počeo je bez odgovarajuće pripreme u vidu obrazovanja i obuke ključnih aktera reforme. Naime, Bosna i Hercegovina iako prema zakonu obavezna da odvaja 3% bruto iznosa na plate korisnika budžeta za potrebe obuke, samo u 2008. godini je izdvojila minimalno 20 puta manje od predviđenog, dok se u 2009. godini ovaj iznos prepolovio. Preporuka istraživača je da se u daljem procesu reforme, redefinisanju pozicije obrazovanja i obuke u postojećem strateškom okviru reforme javne uprave, posveti dodatna pažnja.

Na kraju, ističemo stav učesnika panela prema kojem civilni sektor i svi njegovi segmenti moraju biti jače angažovani u informiranju te nadgledanju ovog procesa. ACIPS je ovim istraživanjem, te organizacijom okruglog stola, još jednom iskazao svoju spremnost za aktivno učešće u još jednom od ključnih procesa za Bosnu i Hercegovinu.

Podijeli sadrzaj